12/08/2026
В российских городах выстраиваются разные модели взаимодействия муниципальных властей с жителями. Где-то система опирается на регулярные личные приемы и выездные встречи, где-то — на цифровые каналы и коммуникацию через соцсети. При этом в большинстве случаев ключевой фигурой, отвечающей за городскую повестку, жители считают именно главу администрации, независимо от формального распределения полномочий между должностями мэра и представительных органов.
Наши коллеги из «Ивановских новостей» проанализировали, сколько встреч, приемов и эфиров провели главы городов 11 регионов России в 2024–2025 годах, и выяснили, насколько понятна горожанам существующая система управления.
Брянск: классика и цифровизация
В Брянске мэром является Марина Дбар. Она занимает эту должность с 26 сентября 2019 года, на второй срок была переизбрана в сентябре. Формат ее работы с жителями не предполагает «прямых линий». Вместо этого, по данным главы города, используются личные приемы, письменные обращения, электронные сервисы и официальные аккаунты в социальных сетях, а также выездные встречи в районах облцентра. В 2021-2025 годах глава Брянска провела 60 личных приемов граждан, в прошлом году через ее страницы в соцсетях поступило 652 сообщения.
Информация о деятельности Дбар публикуется на сайте Брянского городского Совета народных депутатов и в ее официальных аккаунтах в социальных сетях. Помимо работы с обращениями, глава города участвует в «прямых линиях» губернатора Брянской области, проводит открытые встречи с жителями районов (от 7 до 12 в год за период 2022-2025 годов). Пресс-конференции не проводятся, ответы на запросы СМИ направляются пресс-службой горсовета народных депутатов.
Владимир: новый курс
Во Владимире с мая 2026 года город возглавляет Сергей Волков. После смены руководства практика личных приемов сохранилась, однако они проводятся по мере необходимости, без жесткого графика. Гораздо чаще глава города использует выездные встречи непосредственно на проблемных территориях. Форматы прямых линий и пресс-конференций пока не применяются.
Став врио градоначальника, отмечает корреспондент «Владимирских новостей» Анна Свеженцева, Волков сразу же взялся за работу: проводил встречи и совещания, изучал городские проблемы. Началась плотная PR-кампания: у чиновника появились аккаунты в социальных сетях, их начали активно вести. Собеседница также уточнила, что Владимир Гарев в инфополе появлялся крайне редко, Дмитрий Наумов медийностью тоже не отличался.
«Избрание Сергея Волкова на пост мэра не стало ни для кого сюрпризом. Его кандидатура пользовалась поддержкой губернатора Александра Авдеева, который отмечал опыт и организаторские навыки чиновника. Политолог Евгений Полковников также считал его согласованным и наиболее вероятным кандидатом на пост горглавы»,
– заключила корреспондент.
Воронеж: СМИ, соцсети и пресс-подходы
В Воронеже после смены городской власти с 2024 года пост мэра занимает Сергей Петрин. Глава городского округа чаще коммуницирует с жителями через СМИ и социальные сети, нежели через классические личные приемы. По данным мэрии, в 2024 году мэр провел их три раза, в 2025-м — еще два. В среднем на каждом приеме мэр встречался примерно с пятью жителями. Подчеркивается, что далеко не все обращения доходят непосредственно до главы города: значительная часть вопросов распределяется между профильными управлениями и районными управами, руководители которых также ведут собственные приемы граждан.
Формат прямых линий в Воронеже сейчас не используется. Вместо этого после еженедельных планерок Сергей Петрин регулярно общается с журналистами в формате пресс-подходов, отвечая в том числе и на вопросы жителей. Внимание уделяется и социальным сетям: в администрации утверждают, что мэр ежедневно лично просматривает комментарии под публикациями на своей странице во «ВКонтакте».
Главный редактор «Воронежских новостей» Андрей Пирогов отмечает, что система взаимодействия в городе в целом воспринимается как понятная и логичная, если не учитывать бытовой уровень обращений. Глава администрации фактически ассоциируется с ответственным за городские вопросы, а пресс-служба демонстрирует оперативность и открытость в работе со СМИ.
Иваново: масштаб обращений
В Иванове после смены руководства в 2024–2026 годах система работы с обращениями сохраняет масштабный характер. На данный момент мэром города является Максим Комиссаров. В 2024 году главам города (а их тогда было два – один – Владимир Шарыпов – до отставки в первом полугодии, второй – Александр Шаботинский – во втором) поступило 8459 обращений граждан, в 2025 году — 8019. Подсчеты велись вне зависимости от смены глав города. На личных приемах обычно рассматриваются десятки обращений ежегодно, при этом основная часть вопросов обрабатывается через профильные структуры администрации.
Система взаимодействия в городе, по словам главного редактора «Ивановских новостей» Юлии Синевой, воспринимается достаточно однозначно: исполнительная власть отвечает за решение городских задач, а представительный орган выполняет контрольную функцию. При этом термин «мэр» остается более привычным и употребляется жителями чаще.
Калуга: системный подход
Одним из наиболее системных городов в плане взаимодействия с гражданами является Калуга. Глава Дмитрий Денисов в 2024 году провел 15 личных приемов, на которых побывали 44 человека, а в 2025 году – 16 приемов для 46 жителей. Помимо этого, мэр использует и регулярные медиаформаты: ежегодные прямые эфиры в рамках программы «Шаги» и еженедельные онлайн-планерки, которые остаются уникальной для региона практикой. Существенную часть работы составляют и встречи с жителями: за два года их число выросло с 10 в 2024 году до 25 в 2025-м. Сюда входят выездные объезды, участие в ТОС и обсуждение конкретных инфраструктурных вопросов.
Как отмечает главный редактор «Калужских новостей» Алевтина Шеляпина, «открытость – понятие растяжимое».
«С одной стороны, у горголовы Дмитрия Денисова действительно выстроена современная система коммуникации: еженедельные планерки в прямом эфире, активные соцсети, пресс-служба всегда на связи и оперативно дает ответы на запросы. С этой точки зрения городская власть максимально прозрачна»,
– отмечает она.
При этом, по ее словам, у этой медийной открытости есть и обратная сторона:
«За этой медийной открытостью, увы, не всегда следует открытость в решении проблем. Каждый понедельник в комментариях под трансляцией планерки – десятки сообщений от калужан. И что характерно: обращения одни и те же. Это говорит о том, что системного решения проблемы не происходит – она либо затягивается, либо вообще не решается».
Также Шеляпина добавляет, что прямой комментарий от самого Денисова получить непросто:
«Мэр предпочитает говорить в формате общих планерок или встреч с пулом журналистов, где острые углы, как правило, сглаживаются. Прямого диалога "вопрос-ответ", к сожалению, почти не бывает».
Курск: старт с активных встреч
В Курске смена власти произошла осенью 2025 года. Евгений Маслов был избран главой города 8 октября. Уже через две недели после вступления в должность он начал проводить встречи по городским округам. Первая состоялась в Сеймском округе и продолжалась более двух часов, вторая прошла в Центральном округе. Кроме того, в ноябре Маслов провел личный прием граждан, который длился около четырех часов. Всего тогда поступило 13 обращений от жителей.
Также Маслов проводит оперативное совещание администрации Курска. Кроме того, он использует соцсети и участвует в отработке обращений, поступающих на прямые линии губернатора Александра Хинштейна. Для общения с жителями используются сразу несколько площадок — MAX, Telegram и «ВКонтакте». В 2026 году практика встреч продолжилась: глава города проводил приемы граждан, встречи, объезды проблемных территорий и тематические совещания.
По мнению главного редактора «Курских новостей» Евгения Назарова, коммуникация прессы с мэром весьма оперативная и адекватная – глава города часто находится на выездах, держит резонансные ситуации на личном контроле.
Липецк: в ожидании определенности
В Липецке коммуникационная модель в городе была неоднозначной для восприятия жителей, в том числе на фоне кадровых изменений и перестройки управленческой системы. По мнению главного редактора «Новостей Липецка» Елены Герцог, еще до прихода нового мэра Михаила Щербакова вопрос оперативности был одним из самых чувствительных, но после назначения нового градоначальника взаимодействие со СМИ наладилось.
«Если раньше ответ можно было ждать подолгу, сейчас оперативно реагируют даже на проблемные публикации в СМИ, приглашают осветить проблему, приехать на место, сами организуют проверки с пресс-подходами. Это очень хорошо резонирует, когда мэрия не просто демонстрирует включенность, а действительно вовлечена в процесс связей с общественностью»,
— констатировал собеседник.
Орел: цифровой приоритет и единство власти
В Орле мэр города Юрий Парахин практически полностью перевел коммуникацию с жителями в цифровой формат. Прямые эфиры и онлайн-линии не проводятся, однако в мэрии утверждают, что постоянная обратная связь обеспечивается через официальные страницы мэра во «ВКонтакте» и Telegram. В среднем ежедневно поступает около 20 обращений граждан, а в периоды повышенной нагрузки, например, зимой, их число может доходить до 90 в сутки. Все обращения Юрий Парахин рассматривает лично, заверили в администрации. А при необходимости к ответам подключаются профильные подразделения мэрии.
При этом количество классических личных приемов остается относительно небольшим: 15 в 2024 году и два — в 2025-м. В администрации объясняют это тем, что до мэра доходят прежде всего наиболее сложные вопросы. Основной же массив обращений распределяется между профильными подразделениями и заместителями главы мэрии.
По оценке корреспондента «Орловских новостей» Виктории Тихомировой, в Орле максимально понятная для жителей система управления городом: ответственность не разделена между несколькими центрами принятия решений, а фигура мэра является понятной точкой входа для обращений жителей.
«В Орле максимально понятная для жителей система управления городом: у нас есть мэр, а в его подчинении находится первый зам и четыре зама, курирующие различные направления, к примеру, ЖКХ, градостроительство, образование и др. В связи с тем, что в Орле нет разделения на мэра города и главу городской администрации, нет и никакой путаницы в вопросе ответственности за городские проблемы и успехи»,
— отметила Тихомирова.
Качество взаимодействия пресс-службы мэрии со СМИ отмечается как «хорошее»: комментарии предоставляются оперативно, отвечают на недовольство горожан, в том числе в комментариях к новостям.
«Справедливости ради хочется отметить хорошее качество взаимодействия пресс-службы мэрии со СМИ: комментарии предоставляются оперативно, отвечают на недовольство горожан, в том числе в комментариях к новостям. В целом пресс-служба открыта для СМИ. Соответственно со СМИ мэр общается через пресс-службу»,
— добавила она.
Рязань: новый глава администрации, но прежние ожидания
В Рязани после смены руководства в ноябре 2025 года главой администрации города является Борис Ясинский. При этом Татьяна Панфилова занимает должность главы муниципального образования и председателя Рязанской городской думы. В 2025 году Панфилова провела 47 личных приемов, а в первой половине 2026 года — еще 27. Кроме того, за этот период состоялись депутатские и тематические встречи с жителями: в 2025 году их было 11 и 4 соответственно, в 2026 году — 3 и 5. Обращения от горожан также поступают через соцсети: ответы даются в личных сообщениях, а при необходимости вопросы оформляются как официальные запросы и направляются в профильные ведомства.
По оценке главного редактора «Рязанских новостей» Марии Гирис, ключевая роль в восприятии городской власти по-прежнему закреплена за главой администрации, а формат взаимодействия со СМИ и жителями пока не достиг стабильной модели.
«У нас мэр = глава администрации Рязани. Так все воспринимают. За решения по городу отвечает Борис Ясинский. Глава муниципального образования у нас Татьяна Панфилова не является мэром. Но путаница есть. В основном люди идут решать все вопросы по городу к Ясинскому»,
— пояснила Гирис.
Тула: каждый вторник
Главой Тулы Алексеем Эрком в 2025 году было проведено 100 личных приемов. Известно, что он проводит их каждый вторник. За отчетный период зарегистрировано 159 обращений граждан. Эрк занял пост осенью 2024 года, сменив Ольгу Слюсареву, которая исполняла полномочия главы Тулы с 2019 года и покинула должность 20 сентября 2024-го. В 2024 году поступило 249 обращений, из них 51 — на личном приеме. В тот год прошло 20 личных встреч.
По мнению главного редактора «Тульских новостей» Софьи Поповой, система взаимодействия в городе воспринимается как достаточно прозрачная: ответственность сосредоточена у главы администрации, который остается наиболее публичной и заметной фигурой в городской повестке. Мэр Алексей Эрк же «мелькает» реже.
«Сложный вопрос на самом деле, потому что нам понятна система, а людям — уже вопрос. Но думаю, что за столько времени, как у нас разделили должности, люди привыкли»,
— поделилась Попова.
Калининград: фигура Дятловой
В Калининграде глава городского округа Калининград Олег Аминов в прошлом году провел пять личных приемов, на которых принял 10 человек. Кроме того, состоялись шесть выездных приемов и 34 выездных совещания. Отмечается, что приемы проходят ежемесячно при наличии записи.
Для части жителей модель управления остается менее очевидной, однако глава администрации Елена Дятлова в значительной степени воспринимается как ключевая фигура, отвечающая за городскую повестку. На контакт со СМИ, по словам главного редактора «Калининградских новостей» Николая Годлевского, власти идут.
Резюме
Показательно, что разрыв между городами оказывается весьма существенным. Если смотреть на действующих глав областных центров, то можно выделить несколько разных моделей общения с жителями. Более ориентированными на личные приемы остаются Тула и Рязань: Алексей Эрк проводит их практически каждую неделю, а Борис Ясинский дополняет встречами и выездными мероприятиями.
Главы Калуги и Курска сочетают несколько инструментов взаимодействия — от личных встреч до работы в соцсетях и выездов на проблемные объекты. В Иванове основным показателем остается большой объем обращений граждан, ежегодно исчисляемый тысячами.
В Орле, Липецке и Брянске делают упор на цифровые каналы обратной связи, через которые проходит значительная часть обращений жителей. В Воронеже общение с горожанами во многом строится через социальные сети, СМИ и систему районных управ.
В конечном счете цифры говорят о разных представлениях муниципальной власти о том, каким должен быть диалог с горожанами.
Калужские новости