14/05/2026
Как стало известно “Орловским новостям”, губернатор Андрей Клычков внес в облсовет законопроект об изменении процедуры избрания глав муниципалитетов. Фактически он хочет, как в Орле, напрямую назначать своих людей, забрав у законодательной ветви власти эту часть полномочий. Мы попросили лидеров политических сил региона высказать свое отношение к происходящему. Как оказалось, их мнения разделились.
Современное федеральное законодательство предусматривает четыре потенциальных варианта избрания главы муниципалитета. Это прямые выборы, когда за кандидатов напрямую голосуют жители, а также три варианта, связанных с представительным органом власти.
Местные депутаты могут проголосовать за кого-то из своих коллег, за кандидата, представленного конкурсной комиссией или губернатором региона.
Именно по последней схеме был во второй раз избран мэр Орла Юрий Парахин. Все желающие могли предоставить свои документы в конкурсную комиссию. Потом кандидатуры передавались губернатору Андрею Клычкову, который должен был выбрать двух или более понравившихся ему лиц.
Эти два кандидата, один из которых является техническим, представляются депутатам, которые проводят обсуждение и голосование.
Таким образом, роль горсовета стала сугубо церемониальной, а губернатор, являясь главой исполнительной власти, может не особенно заботиться о мнении власти законодательной.
Вслед за Орлом Клычков хочет ввести такую процедуру во всех без исключения муниципалитетах. Новая система объективно не повышает статус депутатов, но в открытую критиковать губернатора большинство из них не стали.
Так, первый зампред облсовета Михаил Вдовин, возглавляющий фракцию “Единой России” вспомнил былые годы, когда свобода и конфронтация разных ветвей и уровней власти иногда создавала яркий политический карнавал, но решению конкретных проблем муниципалитетов объективно не содействовала.
“Самостийность была в 90-х и привела фактически к развалу государства. Мы на краю пропасти были. Власть должна быть единой. Время другое сейчас. Возможно, в будущем мы можем вернуться к этому вопросу. Но сейчас централизация власти оправдана”, - заявил “Орловским новостям” Вдовин.
Также, не называя фамилий, он вспомнил избранных на прямых выборах мэров Орла, которая в итоге оказывались за решеткой. Сейчас, считает Михаил Вдовин, не то время, чтобы рисковать в кадровых вопросах.
“Мы живем в сложной политической и экономической обстановке. Человек, который приходит к губернатору с Корсаковского района и просит сделать мост какой-то небольшой, губернатор должен помочь. Но что получается? Глава муниципального образования, если он не подконтролен, может сказать, что я это делать не буду. Я предполагаю, что для людей главное не порядок избрания, а то, чтобы глава был профессионален, честен, слушал людей”, - объяснил политик.
Михаил Вдовин отметил, что его фракция еще не приняла никакого решения по новому законопроекту, но лично ему нравится система, при которой губернатор будет предлагать кандидатов, а потом сам нести ответственность за их работу.
Сенатор Василий Иконников, являющийся первым секретарем обкома КПРФ, также является сторонником реформы. По его мнению, внесенный законопроект усиливает вертикаль исполнительной власти региона, в которую плавно включаются районные и городские администрации.
“Законопроект обеспечит согласованность действий областной и муниципальной власти в условиях дефицита бюджетных средств и единого консолидированного бюджета Орловской области. Из областного бюджета города и районы получают дотации на сбалансированность своих бюджетов. В этой части повысится ответственность областного правительства перед городами и районами, но и спрос с глав администраций за провалы в работе будет жестче. Важно, что законопроект сохраняет один из базовых принципов - решение по избранию глава администрации принимают депутаты, избранные на прямых выборах. Могут и не избрать представленного кандидата. Им решать”, - рассуждает Иконников.
Также лидер орловских коммунистов обратил внимание на то, что в новой системе существует барьер для отсева случайных и непрофессиональных кадров, а ключевые политические партии страны могут выдвигать своих кандидатов.
Иван Устинов, представляющий в облсовете “Партию пенсионеров”, также испытывает энтузиазм. Он часто посещает районы Орловской области и его душа неизменно радуется - жизнь меняется к лучшему, все любят областную власть, а дальше будет только лучше.
“Мы поддержим это решение. Если губернатор человека назначает, то он с него и спрашивает, укрепляет вертикаль власти. Я постоянно езжу по районам. Смотрю, как они процветают. Люди довольны. Они доверяют нашему губернатору и, думаю, поддержат его решение. Люди сейчас намного лучше живут - дворцы культуры строятся, спортивные площадки. И это делают главы администраций. Я вижу, как они стараются и делают все ради районов”, - сообщил “Орловским новостям” Иван Устинов.
Впрочем, единогласного голосования за инициативу Андрея Клычкова, очевидно не будет. Лидеры двух фракций заявили “Орловским новостям”, что являются противниками централизации власти в регионе.
“Я считаю, что и мэров, и глав районов должны выбирать жители. По-моему, это правильно и справедливо. Главы районов должны нести ответственность именно перед теми людьми, кто их выбирал. Тогда это будет результативно. Я за прямые выборы”, - сказала Светлана Ковалева из “Новых людей”, а не Руслан Перелыгин, как многие могли бы подумать.
Впрочем, Перелыгин из “Справедливой России” придерживается того же мнения. Он публично озвучивал его, когда горсовет избирал мэром Орла Юрия Парахина и не отказался от него до сих пор.
“Мнение фракции и партии в том, что должны быть прямые выборы как мэра, так и главы района. А сейчас Клычков назначил, и глава смотрит не на жителей, а на губернатора. Совершенно неправильная позиция. Мы категорически против. Главы должны держать отчет перед жителями. А интересы губернатора Клычкова мы все с вами прекрасно видим. Практически все нацпроекты провалены, экологические проблемы на лицо”, - считает лидер фракции “эсеров”.
“Орловским новостям” не удалось оперативно получить комментарий лидера фракции ЛДПР Владислава Числова, но анонимный Telegram-канал “Нострадамус” оперативно опубликовал конструктивные замечания по поводу законопроекта.
“Нострадамус” обратил внимание на то, что законопроект существеннейшим образом снижает значение фракций “Единой России”, которые повсеместно имеют большинство в советах. Если раньше главам районов было критически важно дружить с партией власти, но сейчас ситуация серьезно меняется.
“Главам нет смысла равняться на ЕР. Теперь у них есть абсолютный ориентир: сделать так, чтобы губернатор их не снял. Отсюда рождается еще один вектор. Результаты выборов на местах. Главам в районах нет смысла строить партийную структуру и тянуть ЕР. Они не зависят от партийной линии. Губернатор же от КПРФ. Они просто по инерции будут под него подмахивать. Чтобы не впасть в немилость”, - считает автор анонимного канала.
Также он отмечает, что несмотря на провал КПРФ на выборах в горсовет, их влияние неимоверно растет, а “фактическая роль ЕР, как шагреневая кожа, сжимается”.
Орловские новости