23/10/2026
Обсуждение проблем Екатеринбургской агломерации на крупнейшем промышленном форуме ИННОПРОМ выявило расхождения в позициях чиновников и экспертов относительно будущего агломерации и оценки ее текущего состояния. Согласно аналитике Фонда «Институт экономики города», в 2021 году Екатеринбургская агломерация занимала третье место в России по вкладу валового городского продукта (ВГП) в ВВП, оценивая его в 2,6%. В 2013 году этот показатель составлял всего 1,2%, что свидетельствует о значительном росте.
Эксперты Фонда отмечают, что опыт Свердловской области по развитию агломерации является одним из самых успешных в стране. В июле 2022 года Минэк РФ включил Екатеринбургскую агломерацию в число пилотных площадок, где должны быть разработаны долгосрочные планы социально-экономического развития городских агломераций до 2030 года. Подобные процессы запущены еще в нескольких регионах страны.
Однако за успешными цифрами скрываются серьезные проблемы и противоречия. В частности, экс-глава Екатеринбурга Алексей Орлов гордится рекордными темпами строительства жилья в городе, подчеркивая, что за последние три года введено в строй более пяти миллионов квадратных метров, что является рекордом даже по сравнению с советскими временами. Тенденция продолжается и в текущем году: за первые четыре месяца 2022 года сдано около миллиона квадратных метров новых жилых площадей. По мнению Орлова, качество жилья и социальной инфраструктуры доминирует в выборе места жительства, а не наличие работы.
Однако первый заместитель губернатора Свердловской области, министр промышленности и науки Алексей Шмыков видит проблему в том, что город, развиваясь как жилой, не создает новые рабочие места. Он предлагает равняться на Москву, где запущена программа по стимулированию девелоперов к созданию мест приложения труда (МПТ). По его мнению, Екатеринбургу необходимо синхронизировать строительство жилья с созданием новых рабочих мест, чтобы избежать транспортной перегрузки и сохранить привлекательность города для населения.
Заместитель генерального директора Центра стратегических разработок Татьяна Караваева подчеркивает, что в городах-миллионниках должно быть комфортное жилье, но вопрос налоговой базы также важен. Когда на земле стоит предприятие, оно платит налоги, а когда на нем жилье, город получает разовые платежи, что не будет бюджетообразующим фактором в перспективе. Она также отмечает, что необходимо искать баланс между формированием экономики и созданием комфортной среды.
Еще одной проблемой является неравноправное распределение налоговых поступлений между областным и муниципальными бюджетами. Алексей Орлов указывает на то, что по НДФЛ у Екатеринбурга самый низкий норматив среди всех крупных городов, что мешает решать многие вопросы по инфраструктуре.
Экономист Андрей Клепач подчеркивает, что Екатеринбургу необходимо развивать индустриальный каркас, опираясь на мощную инженерную школу и высокую концентрацию инженерных кадров. Он также отмечает, что для сбалансированного территориального развития России нужна полноценная концепция развития макрорегионов, а пилотирование идеи объединения в агломерации на отдельно взятых территориях не придаст ей новых смыслов, поскольку не будут учтены особенности и реалии макрорегионов.
Таким образом, развитие Екатеринбургской агломерации сталкивается с серьезными вызовами, связанными с балансом между жилой и промышленной застройкой, распределением налоговых поступлений и формированием комфортной среды для жизни и работы. Для решения этих проблем необходимы комплексные подходы и взаимодействие между властями и бизнесом.
