22/09/2026
Замминистра финансов РФ Иван Чебесков в интервью ТАСС на Московском финансовом форуме заявил, что российские власти пока не намерены заранее устанавливать масштабы легального рынка криптовалют. Решения в этой сфере будут приниматься с учетом практического опыта использования цифровых валют.
В ходе подготовки нового регулирования власти столкнулись с задачей найти баланс между двумя подходами: ограничить использование криптовалют в нелегальных схемах и обеспечить защиту участников рынка, одновременно учитывая уже сформировавшийся спрос со стороны граждан и бизнеса. Итогом стало изменение позиции от обсуждения возможного запрета криптовалют к созданию модели ограниченного регулирования, экспериментального правового режима и, в конечном итоге, комплексного регулирования.
По оценкам экспертов, криптовалютами в России пользуются около 20 млн человек, а общий объем вложений граждан в цифровые валюты и связанные с ними финансовые инструменты составляет примерно 3,7 трлн рублей. Ежедневный объем операций с криптовалютами, по данным Минфина, достигает примерно 50 млрд рублей. Власти не ставят задачу перевести заранее определенную долю рынка в легальный сектор к 1 июля 2027 года.
При разработке законодательства особое внимание уделили риску концентрации рынка у крупнейших банков. В результате требования к собственному капиталу независимых криптообменников были снижены с 30 млн рублей до 15 млн рублей. Это позволит независимым участникам рынка сохранить возможность работы, обеспечивая при этом их финансовую устойчивость.
Осенью продолжится рассмотрение законопроектов, связанных с регулированием отрасли. В частности, предлагается установить уголовную ответственность за организацию обращения цифровой валюты с нарушением требований законодательства, например, без необходимой лицензии или без включения в соответствующий реестр. При этом обычные операции граждан со своей криптовалютой под уголовную ответственность подпадать не должны.
Российские налоговые резиденты будут обязаны предоставлять Федеральной налоговой службе сведения об операциях с криптовалютой, которые осуществляются вне регулируемого контура, включая сделки с использованием адресов, не администрируемых российскими депозитариями. Информацию необходимо будет предоставить в течение 180 дней после утверждения ФНС соответствующих форм, форматов и порядка подачи уведомлений.
Отдельно Минфин и Банк России изучают возможность создания российских стейблкоинов. Конкретная модель пока не определена. Ведомства намерены оценить потенциальный механизм работы таких инструментов, возможные операции с ними и связанные риски. При этом необходимо понять, насколько такой инструмент будет востребован рынком.
В Минфине подчеркивают, что пока не устанавливают целевые показатели доли рынка, которая должна перейти в легальный сектор. Главная задача на текущем этапе — создание прозрачного и понятного рынка и получение практического опыта использования цифровых валют, в том числе во внешнеэкономических расчетах. На основе накопленной практики власти будут оценивать дальнейшее развитие рынка и необходимость корректировки регулирования.
