07/06/2026
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) была проверена Счетной палатой Российской Федерации за 2025 год. Заключение, согласованное без разногласий с ведомством, подтверждает формальную достоверность отчетности, но указывает на ряд серьезных недостатков в администрировании штрафов, управлении государственным имуществом и контроле за подведомственными учреждениями.
По доходам ситуация выглядит умеренно позитивной только на первый взгляд. Федеральная казна получила от Ростехнадзора 1 946,6 млн рублей, что составляет 92,2% от утвержденного прогноза (2 110,8 млн рублей). Недостача в размере 164,2 млн рублей (7,8%) связана с уменьшением числа обращений за юридически значимыми действиями, такими как аттестация в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
Несмотря на это, доходы в сравнении с 2024 годом выросли на 35,1% (+506 млн рублей). Основные источники поступлений – административные штрафы (833,3 млн рублей, или 42,8% всех поступлений) и госпошлины (650,2 млн рублей, 33,4%).
Наиболее резонансным нарушением стало бездействие территориальных органов Ростехнадзора, которые не составили протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от уплаты штрафа) в более чем 300 случаях. В результате потери составили 66,1 млн рублей, которые могли бы поступить в бюджет в виде двукратных штрафов.
По расходам картина более благополучная. Ростехнадзору на 2025 год было предусмотрено 11 275,2 млн рублей (с учетом изменений). Сводная бюджетная роспись увеличила эту сумму до 11 695,4 млн рублей (+3,7%). Кассовое исполнение составило 11 695,1 млн рублей – 99,99%. Не исполнено лишь 0,2 млн рублей из-за курсовой разницы.
Аудиторы также выявили нарушения 44-ФЗ. Например, оплата по одному из госконтрактов (аренда стойко-места и техподдержка) была произведена на 10 рабочих дней позже установленного срока. По трем контрактам Ростехнадзор своевременно не направил требования об уплате неустоек за просрочку подрядчиков.
Кредиторская задолженность Ростехнадзора на 1 января 2026 года достигла 912,0 млн рублей, увеличившись за год на 12,2% (+99 млн рублей). 88% этой суммы (802,5 млн рублей) – расчеты по госпошлинам. Причина – рост размера госпошлины за аттестацию по промышленной безопасности с 1 января 2025 года.
Дебиторская задолженность, напротив, снизилась на 2,9% – до 363,6 млн рублей, в основном за счет уменьшения количества штрафов. Просроченная дебиторка сократилась до 209 млн рублей (минус 15,4%). Однако аудиторы не комментируют снижение количества штрафов как положительный факт: возможно, это свидетельствует о снижении контрольной активности.
С госрегистрацией прав на недвижимость у Ростехнадзора полный порядок: 100% объектов и земельных участков оформлены. Но с учетом федерального имущества есть серьезные проблемы. В нарушение Положения № 447 центральный аппарат и территориальные органы направляли сведения о приобретенных автомобилях и оборудовании в систему учета с задержкой от 1 до 229 дней.
Самое системное нарушение – статус ФБУ «Энергобезопасность». С 2021 года Ростехнадзор как учредитель не доводит до него государственное задание. Учреждение существует, имеет устав, основные виды деятельности (включая технические и лабораторные измерения для нужд надзора), но работает исключительно как коммерческая структура. В 2025 году оно заключило 92 договора на 51,2 млн рублей на услуги, которые по уставу являются основными. Однако плату за эти услуги сверх госзадания учреждение не устанавливало.
В отличие от других сфер, управление пакетами акций Ростехнадзор осуществляет корректно. В 2025 году от АО «ВО «Безопасность» получены дивиденды в размере 354,4 млн рублей, от АО «НЦ ВостНИИ» – 73,5 млн рублей. Распределение прибыли утверждено приказами ведомства.
Счетная палата признала отчетность Ростехнадзора достоверной. Ведомству будет направлено представление Счетной палаты, а заключение – в Совет Федерации и Госдуму.
