01/05/2026

В первом квартале 2026 года на рынке государственных и муниципальных закупок (44-ФЗ), а также в корпоративном секторе (223-ФЗ) наблюдается разнонаправленная динамика, свидетельствуют данные мониторинга Минфина РФ. Государственные заказчики уменьшили расходы, делая акцент на мелкие сделки, в то время как крупные госкомпании существенно увеличили объемы торгов. Эксперты делают вывод, что рынок активно трансформируется, адаптируясь к новым инвестиционным механизмам и цифровизации.

Госзаказ (44-ФЗ)

Количество сделок растет, бюджет сокращается

В течение первых трех месяцев 2026 года на Единой торговой площадке было размещено на 2% больше извещений, чем в аналогичный период прошлого года. Однако общая стоимость контрактов снизилась на 8,5% — с 2,98 трлн до 2,72 трлн рублей. Наиболее значительное сокращение бюджетов произошло у федеральных заказчиков (минус 28%), в то время как регионы незначительно увеличили количество закупок (+3,8%).

Электронные аукционы теряют популярность, «электронные магазины» набирают обороты

Электронный аукцион остается самым распространенным способом проведения торгов (59% всех процедур), однако его доля снизилась на 9% в количественном выражении. В то же время резко возросла популярность механизма «электронного магазина» (п. 12 ст. 93 44-ФЗ): количество таких закупок увеличилось на 68%, а их стоимость — на те же 68% (до 26,4 млрд рублей). Это подтверждает тенденцию к упрощению процедур и ускорению процесса закупок.

Снижение уровня конкуренции

Среднее количество заявок на один лот снизилось с 2,59 до 2,54. При этом электронные конкурсы отличаются наибольшей конкуренцией — на каждый лот подается в среднем три заявки. Доля российских товаров в структуре исполненных контрактов составила 65% (508,7 млрд рублей).

Снижение числа отмененных и несостоявшихся процедур

Количество отмененных процедур сократилось на 7%, а признанных несостоявшимися — на 2%. В 65% случаев, даже если торги не состоялись, контракт все равно заключался с единственным поставщиком.

Снижение объема выданных гарантий

Объем выданных независимых гарантий снизился на 21% в денежном выражении, но их количество увеличилось на 1%. Заказчики принимают 99% таких документов, что связано с внедрением типовых форм.

Офсетные контракты

Особое внимание привлекает механизм встречных инвестиционных обязательств (офсетные контракты). С 2016 года заключено 104 таких соглашения на общую сумму 355,9 млрд рублей. Примером успешного использования данного механизма является закупка кабельной продукции для московского метро на сумму 34,2 млрд рублей, где на каждый вложенный рубль инвестор получил 170,8 рубля контрактной цены. Еще один пример — поставка лекарств от Департамента здравоохранения Москвы с рентабельностью инвестиций от 1,6 до 6,9.

Сектор 223-ФЗ. Госкомпании

В корпоративном секторе наблюдается противоположная динамика. Объем размещенных извещений увеличился на 123% (до 4,34 трлн рублей), а их количество — на 21% (до 270 тыс.). Наиболее значительную долю (31%) в денежном выражении обеспечили субъекты естественных монополий. Электронный запрос котировок стал самым массовым инструментом, а среднее количество заявок достигло 1,78.

МСП и контроль: рекорды жалоб и поддержка бизнеса

Увеличение доли малого и среднего бизнеса

Количество участников — представителей малого и среднего бизнеса в реестре выросло на 3%, а число самозанятых — на 21% (до 31 тыс. человек). В то же время общее число победителей-исполнителей по 44-ФЗ сократилось на 2,4% (до 68,8 тыс.), что свидетельствует о консолидации рынка.

Снижение количества проверок и ужесточение контроля

Количество плановых проверок сократилось на 53%, однако предписания об устранении нарушений стали выносить на 15% чаще — контроль стал более точечным и жестким. Количество жалоб от участников снизилось на 3,8% (до 7,8 тыс.), а доля обоснованных жалоб упала с 38,7% до 32,6%.

Проблемные моменты

• Нарушения сроков оплаты. По 134 941 контракту заказчики разместили документы об оплате с просрочкой.
• Расторжения. Количество расторгнутых контрактов увеличилось на 0,3% (до 318 тыс.), однако лишь 1% из них был заключен в текущем периоде.
• Реестр недобросовестных поставщиков достиг 36 тыс. записей (рост на 30% год к году).

Аналитики отмечают, что рынок закупок в 2026 году сформировал биполярную систему: государство экономит и переходит на «ритейл-закупки», а крупные корпорации создают условия для ценовой конкуренции. Малый бизнес становится главным бенефициаром, получая квоты и новые возможности, особенно в сфере офсетных контрактов. В то же время Минфин ужесточает контроль за сроками оплаты, что может привести к штрафам для бюджетных учреждений уже во втором квартале 2026 года.