31/03/2026
Центробанк России завершил общественные консультации по развитию национальной цифровой инфраструктуры финансового рынка. Представители отрасли поддержали предложенный Банком России подход, четко разделяющий, какие элементы цифровой экосистемы должны быть созданы государством, а какие - бизнесом. Участники рынка подчеркнули важность четких правил и равного доступа к инфраструктурным сервисам для всех игроков.
Как следует из отчета, опубликованного Центробанком, ключевым вопросом обсуждения стали критерии, определяющие участие регулятора в создании и развитии трех базовых уровней НЦИ: цифровой идентификации, платежей и обмена данными. Внимание было сосредоточено на перспективных направлениях, таких как развитие Системы быстрых платежей (СБП), внедрение цифрового рубля и создание инфраструктуры для Открытых API.
Банк России предложил систему критериев, разделяющую основания для участия регулятора на две категории значимости - критическую и высокую. Критический уровень предполагает обязательное участие государства в ситуациях, связанных с непрерывностью функционирования финансового рынка, защитой данных и сокращением транзакционных издержек для экономики. Высокий уровень значимости применяется в случаях, когда регулятор может выступить "архитектором" инфраструктуры, чтобы предотвратить монополизацию, обеспечить доступность услуг и стимулировать инновации.
Отдельный вопрос, вынесенный на обсуждение, касался разграничения зон ответственности при создании сервисов "последней мили", то есть тех, которые непосредственно взаимодействуют с конечным потребителем. Банк России считает, что его задача - создание фундаментальной, равноудаленной и безопасной инфраструктуры, на базе которой участники рынка смогут разрабатывать собственные клиентские сервисы. Это позволит снизить барьеры входа для небольших игроков и развивать конкуренцию.
Отдельный блок обсуждения был посвящен возможным сценариям трансформации структуры собственности Национальной системы платежных карт (НСПК), оператора карты "Мир" и Системы быстрых платежей. Центробанк предложил рынку рассмотреть три варианта: продажу миноритарного пакета акций НСПК участникам рынка при сохранении контрольного пакета за ЦБ, выделение отдельных сервисов НСПК в отдельную компанию с последующей продажей ее доли частным инвесторам и сохранение текущей структуры с расширением полномочий Совета участников и пользователей при НСПК.
Среди направлений, требующих отдельной проработки, регулятор выделил внедрение Открытых API. По этому вопросу планируется выпуск отдельного доклада для общественных консультаций, по итогам которого будет представлена дорожная карта с четкими сроками и этапами реализации. Кроме того, в числе приоритетов - дальнейшее развитие сервисов на базе цифрового рубля и расширение функциональности СБП, включая платежи по QR-кодам и биометрию.
Все дальнейшие обсуждения, включая инициативы регулятора, государственных органов и бизнеса, будут проходить на площадке консультативного совета по вопросам развития цифровизации финансового рынка при председателе Банка России. Регулятор подчеркивает, что ключевой принцип работы - публичность и учет позиции профессионального сообщества.
