09/02/2026
Доктор политических наук Владимир Слатинов, занимающийся экспертной оценкой региональной политики, прокомментировал “Орловским новостям” старт судебного процесса над Сергеем Лежневым и его связь с начавшейся кампанией в Госдуму. А заодно мы по традиции подвели некоторые политические итоги уже закончившегося 2025 года. Мы сознательно проигнорировали некоторые истории, которые и так были очень подробно освещены в свое время.
- В Орле, наконец, начался судебный процесс над советником Лежневым и другими людьми, которые, по версии обвинения, входили в его ОПС и картель. Это совпало с началом кампании в Госдуму, а приговор может совпасть с ее финишной прямой. При этом, в федеральных атаках на КПРФ орловский кейс пока не упоминается. Так и дальше будет или основная атака впереди?
- Для Орловской области в 2025 году важнейшим событием стало завершение следствия по делу Лежнева. А в стартовавшем году важнейшим событием станет судебный процесс. Происходящее в зале суда имеет огромное политическое значение. Суд над Лежневым будет не менее значимым, чем большой избирательный цикл.
Будут проходить выборы в облсовет и Госдуму. Неизбежна муниципальная реформа, которая, скорее всего, стартует в регионе.
Но дело Лежнева важно тем, что в течение всего времени его работы в регионе не скрывалось, что он не только советник губернатора, но и его ближайший друг. Их связывали не только деловые, но и личные отношения.
И это было очень серьезной политической ошибкой Андрея Евгеньевича, поскольку в любом случае политический ущерб от дела для него очевиден. Будут публично озвучиваться те или иные сюжеты. Даже если имя Клычкова формально не будет фигурировать, политически это будет серьезным ударом.
К тому же, это накладывается на очень важный общефедеральный тренд. Администрация президента взяла очень жесткий курс против КПРФ, и это очевидно. Ни от кого не скрывается, что есть установка сделать ЛДПР второй партией. Уже результаты прошлогодних выборов единого дня голосования показали, как это активно продвигается. Ясно, что на выборах в Госдуму эта политическая цель тоже поставлена. Конечно, важнейшим элементом этой кампании будет репутационное подавление Компартии.
Наступление на нее идет по разным в фронтам. И медийно мы это хорошо видим. На Зюганова и КПРФ нападают журналисты. В регионах есть истории с мощным силовым прессингом в отношении коммунистов - Алтай, Бурятия, Липецкая область.
А Андрей Клычков, как витринный губернатор от КПРФ, с делом Лежнева тоже может стать объектом серьезной информационной атаки. Есть, правда, нюанс - Клычков является протеже не только КПРФ, но и АП. Но в пылу борьбы это не так важно. Если будет необходимо расчехлить репутационное оружие против КПРФ, дело Лежнева может получить федеральную раскрутку.
- Пару персональных вопросов не про Орел, но связанных с нашей политикой. Первый - про Александра Муромского и Владимир. Бывший мэр Орла Александр Муромский стал во Владимире подчиненным бывшего мэра Мценска Сергея Волкова (который там вице-губернатором работает). При этом, у них еще в СИЗО сидит Александр Ремига, который у во Владимире, и во Орле был вице-губернатором. А до этого прокурор Владислав Малкин из Орла на повышение уходил именно в этот регион. С чем связана такая кадровая связь регионов, которые даже близко не назовешь соседними?
- Новая модель назначения и избрания губернаторов, которая начала осуществляться с 2017 года, получила название “губернаторы новой волны”. Администрация президента формирует кадровый резерв из федеральных, региональных и муниципальных чиновников. Их обучают, отправляют в регионы, а потом они проходят через выборы.
Эта модель привела к резкому росту межрегионального перемещения чиновников. Это уже устоявшийся факт. Масштабы пока еще до конца не оценены, но факт отмечается всеми экспертами.
Губернаторы новой волны - преимущественно варяги. Они не слишком сильно доверяют региональным элитам и делают ставку на приглашение чиновников из разных регионов. Таким образом возник целый кадровый “рынок”, который сделал востребованными межрегиональные ротации.
Дальше возникают ситуации, когда эти чиновники зовут других чиновников. Те - своих друзей и знакомых. Ясно, что эти люди попадают в разные ситуация, включая коррупционные.
У нас в Курской области бывший министр образования после отставки переехала в Киров. Бывшая министр здравоохранения переместилась на серьезную должность в Кисловодск. Бывший министр строительства получил должность в Сочи. Один из бывших мэров Курска сейчас работает в федеральном министерстве строительства.
Масштабная ротация глав регионов привела к не менее масштабным перемещениям региональных и местных чиновников в другие регионы.
- А в Москве к реальному сроку наказания приговорили брата орловского градоначальника Виктора Парахина. Там вроде проходной коррупционный сюжет, но из Орла приговор неожиданным казался. У нас как-то принято считать, что Парахиных в России сажать нельзя. Мол, отец был фигурой федерального масштаба, огромные связи, заслуги и все такое. А в Москве Виктора Парахина осудили на семь с половиной лет. Да еще и за какую-то мелочевку, будем откровенны. В чем разница между братьями?
- Сюжеты про родственников и то, что они одновременно близки к крупным фигурам, всплывают достаточно часто.
У нас в Курской области при ныне покойном губернаторе Старовойте был Максим Бесхмельницын, возглавлявший отделение Ростелекома, а сегодня являющийся одним из заместителей федерального министра. Его двоюродный брат возглавлял в Воронежской области Почту России и был тоже осужден на приличный срок. А основатель их династии был аудитором Счетной палаты.
Но сегодня мы видим, что осуществляющаяся в стране антикоррупционная кампания действительно очень часто затрагивает те персоны, которые еще вчера было сложно представить в качестве подсудимых. Сегодня это стало реальностью.
Вообще, за прошлый год мы видели антикоррупционные дела против десятка вице-губернаторов и нескольких десятков региональных министров, руководителей департаментов и управлений. А наиболее часто преследуются по закону руководители городов.
Многие из этих людей имеют достаточно звучные для своих регионов фамилии, но эти фамилии перестали быть гарантиями иммунитета.
В Орловской области мы видим усопшую историю про техническую ошибку с дорогой, но другие уголовные истории, получаются, “выстреливают”.
- Продолжу судебную тему. К делу Лежнева, видимо, имеет смысл еще раз вернуться только через год, там все не быстро. Но недавно неожиданно посадили его хорошую знакомую и, как считает обвинение, подельницу по медицинским эпизодам - Светлану Жирову. Процесс проходил в довольно расслабленной обстановке и ожидалась какая-нибудь условка или работы. А в итоге гособвинитель запросила семь лет реального срока, и судья правда три года дала. С чем может быть связана такая жесткость к близкому к Клычкову финансисту?
- Мы понимаем, что вообще оценивать российское правосудие с точки зрения какой-либо логики очень сложно. Мы имеем массу очень странных приговоров. И по коррупционным делам, и не только по ним.
Не могу тут не поделиться весьма своеобразными и весьма специфическими оценками в Курской области, уже имеющимся приговором в деле о фортификациях. Там тоже выносятся приговоры, которые многим кажутся странными.
Но сейчас признание себя виновным и готовность сотрудничать со следствием – это важный элемент нашего судопроизводства, связанный в том числе с облегчением приговора (Жирова виновной себя не признавала - прим. ОН).
Максим Васильев, бывший депутат Курской областной думы, человек очень известный, заключил сделку со следствием, начал сотрудничать и получил приговор в 5,5 лет. При этом, объемы хищения оцениваются в десятки миллионов рублей. И понятно, что дело к тому же имеет очень серьезный общественный резонанс.
Общественные оценки приговора крайне отрицательные, потому что люди считают, что приговор вынесен несправедливо, является слишком мягким. Я не исключаю, что действительно фактор сотрудничества со следствием играет большую роль. И, соответственно, фактор признания себя виновным и прочие нюансы такого рода.
И, опять-таки, возвращаюсь к делу Лежнева. Если признаний себя виновными нет, и активного сотрудничества со следствием тоже нет, то это работает на ужесточение приговора.
Вот, скорее всего, фактор, который можно отследить и констатировать в рамках российского правосудия. Но, еще раз повторяю, в целом его логика остается не всегда нам понятной.
- Люди, близкие к Клычкову раньше теряли должности, но избегали реальной ответственности за уголовные преступления - Маркин, Блохин, Залогин, Алехин. Реальный срок Жировой является ослаблением позиций губернатора? Или это частный юридический случай, который как бы вне политики?
- Ну это вот вопрос о странностях нашей правоохранительной и судебной системы. Мы просто должны понимать эти вещи. Если быть предельно политкорректным, то есть очевидные моменты. Они связаны с тем, что антикоррупционная кампания в регионах и на федеральном уровне действительно идет.
Мы видим десятки уголовных дел в год против очень статусных федеральных и региональных чиновников. Мы видим реальные приговоры и реальные сроки очень часто. Мы видим, действительно сейчас, я думаю, многие наши читатели обращают внимание на то, что стали действовать, например, механизмы конфискации имущества.
Причем не только там связанного непосредственно с преступлениями или правонарушениями, но и в более широком контексте - и у ближайших родственников, и даже у аффилированных лиц.
Мы видим, как у статусных персонажей конфискуют активы на десятки миллиардов рублей. Но почему в одних случаях дела выстреливают, а в других не выстреливают, какого-то единого объяснения, единой логики, этого нет.
Мы выше с вами говорили об уголовном деле по поводу знаменитой дороги, проложенной к знаменитому дому, которое тихо умерло. А в других случаях подобные дела не умирают.
Так что сложно сказать, какие факторы играют решающую роль. Но я так понимаю, что эти факторы, конечно, существуют, и они разные. Политические, личностные, некоторые связаны с особенностями самого расследования, с обстоятельствами сотрудничества или несотрудничества.
Понимаете, вот всякий раз комбинация этих факторов складывается таким образом, что либо уголовное дело доводится до логического завершения и заканчивается приговором, причем порой достаточно жестким, либо что оно тихо умирает. Либо что приговоры носят мягкий характер. Единой логики, увы, нет.
- Нищета областного центра в последние годы всем известна, но как-то более-менее с теплотой воспринималась. А в этом году случилась история, от которой уже реально жутковато стало. Это история о “вегетарианском” питании воспитанников детских садов. Сейчас кормят нормально, но складывается впечатление, что это уже край.
Раньше было ощущение, что областная власть установила несправедливые принципы распределения налогов, чтобы держать город в тонусе, но в любой момент может успеть на помощь и принести нужную сумму. А сейчас уже сомнения возникают, а они способны вовремя реагировать? Контролируют ситуацию? Что ждет Орел, если и дальше не менять налоговые приоритеты?
- История с “вегетарианским питанием” воспитанников детских садов стала весьма резонансной, но это лишь индикатор крайне неблагополучной ситуации с городскими финансами. А об этом речь идет уже много лет.
Ситуация не меняется, поскольку есть очевидные интересанты в лице региона, которому проще и выгоднее консолидировать финансы в своих руках. Это нужно в том числе для демонстрации определенных финансовых показателей, под которые выделяются трансферты. У нас вообще Минфин довольно жестко сейчас следит за состоянием региональных финансов.
Голодный паек, на котором сидят муниципалитеты, в том числе связан с желанием регионов показать свое благополучие. Второй момент - консолидация ресурсов дает региону властный рычаг. Когда у города нет денег и по каждому серьезному поводу надо идти в областной бюджет, областная власть это использует для воздействия на городскую жизнь и политику.
Без ресурсов нет автономности.
Один из аргументов, почему Клычков оставил Парахина - это то, что господин Парахин не возражает против сложившейся системы. И я не исключаю, что, если бы на его месте был другой игрок, он бы, конечно, требовал бы совсем других финансовых взаимоотношений.
Ситуация здесь не улучшится. Увы, мы вступаем в более сложные экономические времена, которые будут характеризоваться нарастанием трудностей в промышленности, проблемами с налогом на прибыль и масштабированием бюджетных проблем. Это очевидный тренд, который сломать будет довольно сложно.
И это серьезный вызов для Андрея Клычкова. Он может надеяться на помощь федерального центра - у него, как фигуры, согласованной КПРФ с АП, есть определенный иммунитет по делу Лежнева и финансовая поддержка проектов.
Поэтому роль Клычкова как витринного губернатора от КПРФ может смягчить 2026 год в сфере бюджетных проблем. Но только смягчить. Кардинально изменить ситуацию очень сложно.
В Орле проблемы не только с питанием в детсадах, но и с общественным транспортом. Мы недавно увидели одновременную симфонию со стороны “Единой России” и КПРФ. Даже у властной коалиции нет уже никакой мочи терпеть проблему. И нужно было как-то реагировать. Скоро выборы.
Но печальное состояние орловского транспорта в первую очередь завязано на нищете бюджета.
Кстати, наиболее последовательная реформа транспорта была произведена в Курске. И транспорт передали на областной уровень, но это было при Старовойте во времена выделения очень больших федеральных денег. Ситуация тогда действительно улучшилась, но все прошло успешно благодаря большим финансовым вливаниям.
Если муниципальный транспорт Орла заберут на областной уровень, ситуация вряд ли изменится без выделения серьезных средств. Как я понимаю, у области с этим проблемы.
Думаю, что в целом в Орле ситуация будет не катастрофической, но неприятной. Это, кстати, на выборах повысит шансы оппозиции. А мы знаем, что на последних выборах и так “Справедливая Россия” в Орле заняла второе место и по спискам, и по количеству мандатов.
То, что КПРФ в Орле стали третьей партией - очень четкий сигнал, что избиратель недоволен ситуацией. Даже с учетом того, что в сельской местности люди гораздо лояльнее коалиции ЕР-КПРФ, все равно сохранить второе место для коммунистов будет сложной задачей.
Да и положение ЕР тоже имеет свои слабости. Особенно в областном центре. Нищий в бюджетном смысле областной центр, не способный предоставлять гражданам базовые услуги, это серьезная экономическая, бюджетная, а в этом году и политическая проблема.
- С учетом этого и других моментов, чем будет отличаться второй мэрский срок Юрия Парахина от первого? Чего ожидать и на что обратить внимание?
- Я не думаю, что он как-то кардинально будет отличаться от первого. Главная проблема Орла - отсутствие должных ресурсов для реализации полномочий и задач городских властей.
Парахин - неплохой менеджер, это правда. И это является секретом его политического выживания. Он удобен для Клычкова, потому что не имеет серьезных политических амбиций. Токсичные истории ослабили его самостоятельный политический потенциал. Плюс в современной схеме избрания глав городов мэр является официальной креатурой губернатора.
Но все равно есть нюансы. Парахин с его историей и готовностью принимать условия областной власти - крайне удачный управленческий вариант для Андрея Евгеньевича. Когда Парахина избирали, были слова, что он один из лучших руководителей города за последние годы. Депутаты многие говорили так. И, думаю, это не только лесть, но и констатация его очевидных управленческих способностей.
Главная черта Парахина в том, что он берется за управление городом в ситуации острого ресурсного дефицита и принимает те условия, которые ему диктует регион.
Но если эти условия меняться не будут, то и серьезных подвижек в положении города тоже не будет.
Я год назад встретил определенную критику орловской оппозиции, но, как человек иногда приезжающий в Орел, я вижу, что город меняется в лучшую сторону. Например, с точки зрения благоустройства и состояния дорожной инфраструктуры. С подачей отопления Орел в лучшую сторону отличается от некоторых из своих соседей.
И все это мы наблюдаем в условиях крайнего ресурсного дефицита. А серьезные изменения происходят тогда, когда привлекаются серьезные ресурсы. Пока Парахин мэр, город будет развиваться в рамках инерционного сценария, но без ресурсной подпитки больших изменений в городе не будет. Если Клычков в рамках своих лоббистских возможностей будет находить деньги для города, то Парахин сможет обеспечить заметные улучшения в той или иной сфере жизни города.
Если нет, то инерционный сценарий будет продолжаться в рамках второго срока.
Конечно, судьба города, как и судьба области, в текущем году очень сильно завязана на политический фактор и отношения АП с КПРФ. Клычков - значимая фигура среди губернаторского корпуса для КПРФ. Геннадий Зюганов - опытный боец. Если у него получится для Клычкова какие-то вещи выбивать и в чем-то содействовать, Андрей Евгеньевич будет чувствовать себя лучше. И наоборот.
Орловские новости
