15/01/2026
В 2026 году в России изменились принципы формирования заработной платы для сотрудников государственных и муниципальных учреждений. Обновлённые рекомендации по оплате труда были опубликованы в «Российской газете». Они устанавливают новые стандарты для бюджетной сферы, включая медицину, образование, культуру и дорожное хозяйство.
Ключевое изменение касается структуры доходов сотрудников. Согласно новым правилам, базовый оклад должен составлять не менее 50% зарплаты работников здравоохранения и культуры, а для сотрудников образования, физической культуры и спорта — не менее 70%. Это позволит снизить зависимость заработной платы от дополнительных выплат и премий.
Минтруд России уточнил, что обновлённые рекомендации включают 17 разделов и охватывают федеральные, региональные и муниципальные системы оплаты труда. Впервые отдельно выделен раздел, касающийся оплаты труда работников учреждений дорожного хозяйства. Кроме того, уточнены единые подходы к формированию зарплат в сфере культуры, уточнены перечни компенсационных и стимулирующих выплат и условия их назначения. Для работников образования уточнены нормы рабочего времени и отдыха, а также введена отдельная норма о выплатах за наставничество.
Документ станет ориентиром при формировании зарплат в таких ключевых отраслях, как образование, здравоохранение, культура и социальная защита.
Ежегодное обновление рекомендаций связано с изменениями в законодательстве. В 2026 году минимальный размер оплаты труда не может быть ниже 27 093 рублей. Кроме того, с конца 2025 года изменён порядок расчёта среднего заработка: теперь в него включаются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда.
Юрист Александр Хаминский отметил, что при расчёте среднего заработка учитываются оклады, сдельные выплаты, проценты от выручки, надбавки за стаж и совмещение, доплаты за ночные смены, вредные условия и работу в праздники, системные премии, а также выплаты педагогическим и творческим работникам и денежное содержание госслужащих. При этом материальная помощь и компенсации за питание, проезд, жильё или обучение в расчёт не включаются. Расчётный период фиксирован — 12 месяцев, предшествующих отпуску, командировке или иному событию, и включает полностью отработанные месяцы; произвольный выбор периода работодателями больше не допускается.
Отдельное внимание уделено педагогическим работникам. Для них установлена продолжительность рабочей недели — 30 или 36 часов, а также норма педагогической нагрузки за ставку: 18 часов для учителей и 30 часов для воспитателей. В рамках одного квалификационного уровня запрещено устанавливать разные оклады, при этом стаж работы и государственные или ведомственные награды должны увеличивать размер зарплаты.
Появление официальной доплаты за наставничество поможет решить проблему кадрового дефицита и ухода опытных специалистов. Новая мера будет стимулировать передачу знаний молодым сотрудникам и снизить напряжённость в коллективах за счёт более прозрачных правил оплаты.
Несмотря на рекомендательный характер документа, бюджетным работодателям фактически необходимо следовать этим рекомендациям. Как подчеркнул профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов, именно на эти рекомендации ориентируется прокуратура при проверках соблюдения трудового законодательства.
