11/12/2025
Закон об областном бюджете на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов был принят Законодательным собранием Калужской области 4 декабря. Баланс, приоритеты развития и детальное распределение федеральных межбюджетных трансфертов предлагаем вашему вниманию в аналитике «Калужских новостей». Ниже мы рассмотрим, как регион удерживает финансовую устойчивость в условиях роста обязательств, какие направления становятся ключевыми, и какие федеральные деньги определяют облик будущего.
ФИНАНСОВЫЙ КАРКАС: ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА
Доходы и дефицит 2026 года
На 2026 год доходы областного бюджета определены в объёме 112,6 млрд рублей, в том числе почти 15 млрд рублей — безвозмездные поступления, где львиная доля приходится на федеральный бюджет.
Расходы составляют 115,1 млрд рублей, формируя умеренный дефицит — 2,5 млрд рублей. Он покрывается за счёт внутренних источников, без расширения долгового давления.
Долговая политика
Предельный объём госдолга на 1 января 2027 года — 27,2 млрд рублей. Это безопасный уровень с тенденцией к снижению в 2028–2029 годах.
Регион придерживается консервативной долговой линии: новые кредиты направлены в основном на обслуживание обязательств, а не на расширение заимствований.
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027–2028 ГОДОВ: РОСТ БЮДЖЕТА БЕЗ ДЕФИЦИТА
2027 год — 117,7 млрд рублей,
2028 год — 130 млрд рублей.
Доходы и расходы полностью синхронизированы: дефицит не прогнозируется. Рост доходов на 2028 год обеспечивается, прежде всего, увеличением федерального финансирования — более 22 млрд рублей безвозмездных поступлений.
Целевой резервный фонд также увеличивается с 284 млн рублей в 2026 году до 306 млн рублей в 2028 году.
Регион создаёт «подушку безопасности» на фоне возможных внешних вызовов.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ: НОВАЯ СИСТЕМА НДФЛ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ
Статья 2 закона вводит новую систему нормативов отчислений по НДФЛ. Меняются правила распределения подоходного налога между областным бюджетом и муниципалитетами.
Этот механизм частично заменяет дотации и обеспечивает более стабильные доходные потоки для местных бюджетов. Это — региональная адаптация федеральной реформы прогрессивной шкалы НДФЛ.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ: СТАВКА НА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Общий объём на 2026 год — 14,76 млрд рублей
Из них федеральные средства — 99,8% (14,73 млрд руб.).
Оставшиеся 31,67 млн руб. — трансферты от других регионов.
Федеральная помощь — один из ключевых элементов финансовой устойчивости области.
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ДЕНЕГ: ЧТО И КАК ФИНАНСИРУЕТСЯ
Субсидии — 11,35 млрд рублей: крупнейший блок (76%)
1. Агропромышленный комплекс — более 1 млрд рублей
Калужская область — аграрно-ориентированный регион, и это отражается в распределении средств:
165,6 млн — поддержка малого агробизнеса
60,85 млн — стимулирование овощеводства и картофелеводства
429,45 млн — приоритетные направления АПК
270,8 млн — мелиорация
61,7 млн — геномная селекция
14,1 млн — зерновая отрасль
Федеральный акцент — импортозамещение и продовольственная безопасность.
2. Образование — более 1,7 млрд рублей
Одно из самых насыщенных направлений:
518,9 млн — бесплатное питание школьников
258,8 млн — модернизация детских садов
380,2 млн — улучшение школьной инфраструктуры
226,7 млн — создание новых мест в школах
135 млн — чемпионат «Профессионалы»
66 млн — планшеты учителям
28 млн — школы креативных индустрий
32 млн — программа «Регион для молодых»
3. Здравоохранение — свыше 1 млрд рублей
Включая субсидии и субвенции.
330,3 млн — модернизация первичного звена
83,5 млн — профилактика ССЗ
35,2 млн — оснащение медучреждений
21,8 млн — мониторинг глюкозы детям
11,5 млн — мониторинг глюкозы беременным
23,4 млн — ВМП вне ОМС
4. Социальная поддержка и демография — более 1 млрд рублей
446 млн — соцконтракты
242,7 млн — меры по повышению рождаемости
305,9 млн — система долговременного ухода
19,3 млн — жильё для молодых семей
8,6 млн — выплаты учителям в малых городах
5. Инфраструктура и дороги — 1,8 млрд рублей
1,139 млрд — развитие региональных дорог
278,9 млн — современная городская среда
359,7 млн — благоустройство малых городов
24,5 млн — интеллектуальные транспортные системы
Это направление полностью совпадает с областным бюджетом, где Дорожный фонд — один из главных приоритетов.
6. Культура — более 280 млн рублей
29,7 млн — модельные библиотеки
224,3 млн — модернизация учреждений
13,2 млн — театры и филармонии
6,3 млн — кукольные и детские театры
11,25 млн — дома культуры малых поселений
Субвенции — 2,43 млрд рублей
Финансирование федеральных полномочий:
963,4 млн — ЖКУ льготникам
554,9 млн — льготные лекарства
420,5 млн — лесные отношения
135,7 млн — соцвыплаты безработным
108,5 млн — почётные доноры
24 млн — тушение лесных пожаров
Иные трансферты — 945,3 млн рублей
Большей частью — зарплаты педагогов:
727,7 млн — выплаты за классное руководство
77,3 млн — надбавки в колледжах
30,6 млн — советники по воспитанию
РАСХОДНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА: СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И ИНФРАСТРУКТУРА
В региональном бюджете на 2026 год определены ключевые направления:
поддержка семьи и детства — 9,6 млрд руб.
исполнение социальных обязательств — 9,6 млрд руб.
инфраструктура и дороги — 9,18 млрд руб.
индексация зарплат госслужащих — +4 процента с 1 октября 2026 г.
Регион оставляет возможности для перераспределения ассигнований без внесения поправок в закон — это повышает гибкость управления.
ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛИТЕТОВ: 80 ПРОЦЕНТОВ ТРАНСФЕРТОВ — «НА МЕСТА»
Муниципалитеты Калужской области в 2026 году получат 38,9 млрд рублей из общего объёма межбюджетных трансфертов в 42,4 млрд.
Это подчёркивает высокую межбюджетную зависимость и роль региона как координатора муниципальных расходов.
БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ: МЯГКИЕ УСЛОВИЯ
Для муниципалитетов предусмотрены бюджетные кредиты с очень лояльными условиями.
2026 год — до 250 млн руб.,
2027–2028 — до 150 млн руб.
Ставка — 0,1 процента, для ЧС — 0%.
Обеспечение не требуется.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ: КУДА ИДЁТ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
1. Устойчивая бюджетная политика без увеличения долговой нагрузки
Регион удерживает дефицит, контролирует долг и избегает рисковой фискальной экспансии.
2. Регионом продолжает управлять федеральная логика финансирования
Почти все крупные проекты — дороги, медицина, образование — финансируются через субсидии из Москвы.
3. Главные приоритеты на 2026 год
дороги и транспортная инфраструктура,
модернизация медицины,
образовательные программы,
социальная политика и демография,
агропром и продовольственная безопасность.
4. Регион усиливает поддержку муниципалитетов
Через новые нормы НДФЛ, гибкие трансферты и бюджетные кредиты.
5. Создаётся задел на долгосрочную устойчивость
Рост резервного фонда, умеренная долговая политика, гибкость в исполнении бюджета.
ИТОГ: СБАЛАНСИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ + РЕКОРДНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ = ГОД БОЛЬШИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
2026 год Калужская область встречает с комплексным набором инструментов развития:
собственный стабильный бюджет,
почти 15 млрд рублей федеральной поддержки,
инвестиции в дороги, социальную сферу и инфраструктуру,
обновление образования и медицины,
усиление демографических мер и поддержки семей.
Региональная финансовая политика выглядит сдержанной, но стратегически выверенной: развитие без долговой экспансии, приоритет социальных обязательств и ставка на федеральные проекты.
Это создаёт предсказуемость для бизнеса, муниципалитетов и жителей — и позволяет региону уверенно входить в новый бюджетный цикл.
Калужские новости
