26/11/2025
Управления капитального строительства (УКС) Курской, Белгородской и Брянской областей в период с 2022 по 2024 годы стали ключевыми структурами в распределении многомиллиардных федеральных средств, выделенных на возведение оборонительных сооружений. Впоследствии эти учреждения оказались в центре масштабных коррупционных расследований.
Структура и подчинение региональных УКС
В Курской области УКС находился в подчинении областного правительства и ему выделялись деньги не только напрямую из Минсктроя Курской области, но и через Министерства природных ресурсов и ЖЭК и ТЭК Курской области. В свою очередь, УКС назначил генеральным подрядчиком АО «Корпорация развития Курской области», которая и заключала договоры с подрядчиками, утвержденными на оперштабе региона. По данному делу УКС, в лице Артура Иванова, проходит как ключевой свидетель.
В Белгородской области управление капитального строительства функционировало под контролем вице-губернатора Рустэма Зайнуллина, который в феврале 2025 года получил полномочия по строительному блоку. На фортификационные работы в регионе было выделено 19,5 млрд рублей.
В Брянской области УКС возглавлял Евгений Жура, подотчётный вице-губернатору Николаю Симоненко. По данным следствия, Симоненко осуществлял личный контроль над заключением контрактов и приёмкой выполненных работ.
Факторы, способствовавшие возникновению коррупционных схем
Анализ материалов уголовных дел позволяет выделить несколько системных факторов, которые способствовали возникновению коррупционных схем в управлениях капитального строительства.
1. Монопольное право на контрактацию — УКС получили исключительные полномочия по заключению государственных контрактов на строительство фортификационных сооружений, совмещая функции заказчика и контролирующего органа.
2. Контроль над приёмкой работ — в Брянской и Белгородской областях управления обладали монополией на акцептирование выполненных работ и разрешение выплат подрядчикам. Следственные органы установили случаи приёмки объектов, построенных лишь на 10-15% от объёма контракта.
3. Особенности военного времени — после начала боевых действий летом 2024 года часть объектов перешла под контроль ВСУ, что создавало дополнительные сложности для контроля за исполнением контрактов.
Сравнительный анализ коррупционных схем
В Курской области была выстроена многоуровневая система с использованием Корпорации развития в качестве промежуточного звена. Согласно судебным материалам, схема включала перевод средств через цепочку подконтрольных фирм с участием депутата Народного совета ДНР Татьяны Бондаренко.
В Белгородской области применялась более прямая схема, когда контракты заключались с компаниями, аффилированными с бизнесменами Петряковым и Новиковым. Следствие установило факты завышения стоимости противотанковых сооружений на общую сумму 924 млн рублей.
В Брянской области использовалась классическая схема присвоения бюджетных средств через оплату невыполненных работ. По версии следствия, ущерб превысил 818 млн рублей.
Ход расследований и судебные процессы
Уголовные дела в отношении руководителей УКС и глав регионов возбуждались синхронно в течение 2025 года:
- Январь-февраль 2025: оперативные мероприятия в Белгородской области
- Июль-август 2025: арест вице-губернатора Николая Симоненко в Брянской области
- Апрель 2025: задержание Алексея Смирнова в Москве
На текущий момент уголовные дела находятся на разных стадиях рассмотрения. Алексей Смирнов заключил досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием в соответствии с ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ. Остальные фигуранты, включая Рустэма Зайнуллина, Николая Симоненко и Евгения Журу, содержатся в СИЗО и не признают вину.